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],2016全國民政會要求健全陽光福彩長效機制 ●“數”說民生 2015民政事業發展取得新成就 ●回望“十二五” 民政在社會建設中發揮骨干作用 ●創新驅動 兜底保障 助力打贏脫貧攻堅戰 ●十大任務 五項保障 確保“起好步”“開好局” ●加快推進標準化 為民政工作提供基礎性支撐 2016年全國民政工作會議12月28日在湖北武漢召開。會議的主要任務是:貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,落實中央經濟工作會議、中央城市工作會議、中央農村工作會議、中央扶貧開發工作會議部署,總結民政工作成績,分析面臨的新形勢新要求,確定明年工作任務,加快民政標準化建設,推進民政事業持續健康發展。會前,國務委員王勇對2015年民政工作成績給予充分肯定,

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對做好2016年民政工作提出明確要求。民政部部長李立國出席會議并作報告,副部長竇玉沛主持會議。湖北省副省長甘榮坤出席會議并介紹湖北省民政等有關工作。 回顧即將過去的一年,李立國指出,民政系統認真貫徹黨中央、國務院決策部署,積極順應人民群眾的新期待,深化改革,加強法治,破解難題,推進工作,取得了顯著成績。 ——基本民生持續改善。截至11月底,全國城市、農村低保月人均標準分別達到439元、255元,同比增長9.5%、14.7%;月人均補助水平分別達到 298元、139元,同比增長12%、15.8%。前三季度全國共實施醫療救助4550萬人次;有442.7萬戶次家庭獲得臨時救助。啟動5次救災預警響應和20次應急響應,轉移安置受災群眾637.2萬人次。 ——相關社會治理不斷創新。深入調查研究,積極提供政策建議,報請黨中央、國務院批準,中辦、國辦先后印發了加強城鄉社區協商、開展農村社區建設試點工作和行 業協會商會與行政機關脫鉤總體方案的文件,中辦印發了加強社會組織黨的建設工作的意見。有8個省份依法有序完成了村(居)委會換屆選舉工作。有47429 人取得社工師、助理社工師證書,全國持證社工突破20萬人。 —— 支持國防和軍隊建設堅定有力。殘疾軍人、“三紅”、“三屬”等重點優撫對象撫恤補助標準同比平均提高20%,比“十一五”末增長了110%;軍休干部和無軍籍職工經費同比增長48%、41%,比“十一五”末增長了110%、160%;享受定期撫恤補助的優撫安置對象達到908萬人,比“十一五”末增長了44%。 ——專項社會事務管理水平進一步提高。有序推進第二次全國地名普查。完成了津冀線等14條省界聯檢任務。協調做好澳門特別行政區陸地界線有關工作。制定了家庭暴力受害人庇護救助措施,積極開展受監護侵害未成年人權益保護工作。規范了出具(無)婚姻登記記錄證明的條件,印發了《婚姻登記工作規范》。基本完成了對1994年以后紙質婚姻登記歷史數據的補錄工作。 今年是“十二五”時期收官之年。“十二五”以來,民政改革不斷深化、民政法治建設成效顯著、民政發展規劃發揮牽引作用、民政綜合能力不斷提升。“十三五”時期,我國全面建成小康社 會進入決勝階段,“五位一體”總體布局縱深展開,“四個全面”戰略布局協調推進,脫貧攻堅進入沖刺期,人口老齡化日趨嚴峻。民政事業發展機遇前所未有,面臨挑戰亦前所未有。李立國指出,要在經濟發展新常態下謀劃民政工作,善于創新驅動,

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堅持問題導向,加強科學統籌,用創新、協調、綠色、開放、共享等新的發 展理念推進民政事業。要在脫貧攻堅中發揮兜底保障作用,推動農村低保與扶貧開發在對象識別上銜接,在優惠政策上共享,在信息平臺上鏈接,充分發揮兩個政策在脫貧攻堅中有機結合的重大作用。要發揮黨建的保障和促進作用,通過加強黨組織建設為事業發展提供組織保證。 李 立國強調,2016年,民政部門要以改革創新為動力,以編制發展規劃為引領,以法治為保障,切實起好步、開好局,扎實推進各項工作。在減災救災方面,要協 調制定健全防災減災救災體制方案。推進應急救助、過渡期救助、倒損農房恢復重建救助、冬春救助等環節精準化、規范化、標準化。推進多災易災的地市級和縣級 救災物資儲備庫建設。創建1200個全國綜合減災示范社區。支持引導社會力量有序參與救災工作。在社會救助方面,要健全城鄉統一的特困人員供養制度。制定 支出型貧困家庭救助支持政策。指導農村低保標準低于扶貧線的地區逐步提高標準。全面實施臨時救助制度和重特大疾病醫療救助。推進最低生活保障標準量化調 整。在社會福利和慈善事業方面,要推動落實醫養結合、金融支持等政策,指導地方加快出臺老年人“三項補貼”福利政策。推進農村養老服務發展,

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加強農村留守 老年人關愛體系建設。全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度。協助制定困境兒童福利保障政策,加強基層兒童福利服務體系建設,

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完善兒童福利 機構管理制度。引導慈善組織參與扶貧攻堅。在基層政權和社區建設方面,要推動落實中辦、國辦《關于加強城鄉社區協商的意見》、《關于深入推進農村社區建設 試點工作的指導意見》。指導落實《關于進一步開展社區減負工作的通知》,研究建立城市社區公共服務準入制度。推動街道管理服務體制創新,加快推進社區公共 服務綜合信息平臺建設。在社會組織管理方面,要完善配套政策,穩妥推進全國性行業協會商會與行政機關脫鉤試點,指導地方開展脫鉤試點。協調完善公益性捐贈 稅前扣除、非營利組織自身收入免稅、公益捐贈物資進口免稅等政策,推動稅收優惠試點工作。健全社會組織綜合監管體系。在社會工作和志愿服務方面,要拓展服 務領域,協調制定為老服務、農村留守人員服務、禁毒戒毒、職工幫扶等領域專業社會工作服務政策。制定加強社工崗位開發與人才激勵保障的意見。持續實施“三 區計劃”,

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啟動實施重大自然災害與突發事件專業社工服務國家支援計劃。在擁軍優撫安置方面,要強化大局觀念,積極支持國防和軍隊重大改革及裁軍30萬重大 決策。公布第六批國家級烈士紀念設施,啟動第二批在朝志愿軍烈士陵園及其他境外烈士紀念設施修繕保護工程,精心做好第三批在韓志愿軍烈士遺骸遷葬回國工 作。在區劃地名方面,要協調出臺設立縣級市標準、設區標準和有關程序,確保完成第二次全國地名普查80%的普查任務,加強地名文化保護,清理整治不規范地 名。在專項社會事務管理方面,要研究制定突發事件遇難人員遺體處理相關善后政策。落實無戶口長期滯留人員戶口辦理政策。啟用全國救助尋親網。協助制定加強 農村留守兒童關愛保護工作的意見,統籌推進未成年人社會保護工作,聯合開展農村留守兒童、留守婦女、留守老人等摸底排查。推動部門間婚姻信息核證共享。整 合升級打拐解救兒童尋親等平臺。在福利彩票發行管理方面,要推進公開透明,提升品牌形象,健全“陽光福彩”長效機制。同時還要深入推進民政改革,加強各級 民政“十三五”規劃編制、民政法治建設、政策實施的督促檢查和民政能力建設。 李立國還對加快推進民政標準化工作進行專項部署。他強調,近年來,

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標準在民政領域的應用也越來越廣泛,作用越來越明顯,成為與法規、規劃、政策同樣重要的工 作手段,同樣具有基礎性支撐作用。要依靠標準化實施民政服務對象保障政策,提高民政管理服務水平,防范民政工作風險,實現民政部門政府職能的轉變。《關于 推進民政標準化工作的意見》明確了民政標準化工作目標任務,各級民政部門要加快民政標準制定修訂工作,創新標準化工作體制機制,推動多元主體參與標準化工 作,推進標準的貫徹實施工作,加大標準化工作宣傳培訓力度,加強標準化工作組織領導。 會上,北京、吉林、上海、江蘇、安徽、福建、山東、湖北、重慶等地民政廳(局)作了經驗交流發言。 民政部副部長宮蒲光、顧朝曦,民政部黨組成員、全國老齡辦常務副主任王建軍,民政部黨組成員、民間組織管理局局長詹成付出席會議。各省、自治區、直轄市民政 廳(局),各計劃單列市民政局,新疆生產建設兵團民政局主要負責人、辦公室主任、負責標準化工作處室主要負責人;民政部各司(局)、各直屬單位主要負責 人,全國老齡辦有關負責人參加會議。 線上百家樂
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